一、2022年工作回顾

 

2022年是本届政府的开局之年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在县委的坚强领导下，保持“一张蓝图绘到底”的定力，胸怀“人民政府为人民”的赤诚，积极应对历史罕见疫情冲击、错综复杂外部环境和叠加交织的困难挑战，敢为善为、务实落实，自我加压、克难奋进，保持了经济增长的“稳”，放大了产业发展的“势”，托住了民生与安全的“底”，以实在实干实绩实效交出了合格答卷。

 

过去一年，我们坚持“疫情要防住”，抓细抓实防控措施，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

面对突发疫情，我们坚持人民至上、生命至上，在省市领导指挥下，第一时间启动应急处置机制，协调各方力量众志成城、全力抗疫，经过一个月的连续奋战，实现社会面彻底清零。“新十条”实施后，全县上下及时调整优化工作体系和措施，为“新十条”优化措施在睢宁有序落地、平滑过渡打下了坚实基础。

过去一年，我们坚持“经济要稳住”，以超常规举措应对超预期挑战，推动经济加快复苏企稳回升。

经济稳中有进，整体实力实现新提升。全县地区生产总值完成680亿元(预计，下同)、增长1%左右，实现由负转正。一般公共预算收入完成42.25亿元。产业发展全力突破。规上工业总产值完成288亿元，工业应税销售收入完成485亿元，工业用电量超13.2亿千瓦时，新增规上工业企业80家。高端纺织服饰全年产值74亿元，地标性产业规模持续壮大；持续优化城乡物流体系，获评全国第三批农村物流服务品牌，电商家居产业全网销售额突破260亿元，获评首批江苏省县域电商产业集聚区；智能制造、新能源新材料、生物医药和大健康等新兴特色产业规模和层次显著提升，全年实现产值110亿元。积极挖掘新型服务业潜力，数字经济核心产业增长22%。市场主体稳健运行。累计发放各类企业及个体工商户贷款70亿元、富民创业贷款6.3亿元。新增“四上”企业232家，应税销售超10亿元企业7家，新增个体工商户1.7万户、私营企业0.4万户，市场主体总量达16.5万户。三驾马车协同发力。全年完成固定资产投资317.8亿元，其中工业投资175亿元、增长8%。全县社会消费品零售总额完成480亿元，电子商务交易额完成380亿元。全力稳外资外贸，进出口额完成77.5亿元、增长10.7%。项目提质增效，转型升级迈出新步伐。全力攻坚项目建设。58个年度重大产业项目，开工建设54个、投产或部分投产18个，“765”开工、投产率较去年分别提高4、13.5个百分点。全面激发招商战力。全年成功签约亿元以上重大项目82个，10亿元以上项目10个，高新、战新项目占比超33%，投资50亿元普路通高品质涡流纺纱生产项目、投资55亿元太一光能项目通过市“1号工程”认定。做大做强园区支撑。园区经济贡献占比超70%，经济发展引擎作用愈加凸显。改革成效显著，创新发展释放新动能。坚定不移深化31项改革事项，新争取国家知识产权强县建设试点县等7项省级以上试点，水利建设、消费促进2项工作获省政府“真抓实干”督查奖励。国企改革稳步推进。科技赋能高效转化。营商环境不断优化。

过去一年，我们坚持“发展要安全”，全力增进民生福祉，坚决守牢安全稳定底线。

始终秉持“城乡融合发展”理念，全域建设美丽睢宁。城市功能更趋完善。全年共实施城建重点工程7大类50项，累计投资近20亿元，城乡面貌呈现崭新气象。“三农”压舱作用凸显。新建12.35万亩高标准农田，粮食播种面积稳定在220万亩，总产18.85亿斤，实现“十九连丰”。大力实施52项乡村振兴重大项目，年度投资58.4亿元。加快延伸农业产业链，稻麦、果蔬、肉禽等产业集群年产值超150亿元，获评“2022年江苏省绿色种养循环农业示范县”。扎实推进基础设施改善，铺设“户户通”道路467公里，农村人均可支配收入增长6%以上。生态安全持续巩固。优良天数比例80.7%，位居全市第一。重点国省考断面、饮用水源地水质达标率均达100%。土壤安全利用率达100%。创成省级土地执法模范县，荣获“江苏省耕地保护激励县”称号。始终站稳“江山就是人民”立场，全面加强民生改善。民生实事有力推进。加快实施25项民生实事项目，累计投入超8.5亿元。社会保障更加健全。城乡居民基础养老金实现“11连增”，最低生活保障金提高5.8%，救助各类困难群众4.4万人，累计发放各类保障救助资金2.64亿元。开发就业岗位2万个。公共服务更加均衡。新改扩建学校11所，新增学位1.3万个。区域性“八大中心”基本建成，4家省社区医院、8家甲级村卫生室、70家“医保便民药店”相继建成，创成省级卫生镇11家。新建区域性养老服务中心3所、老年友善医疗机构21家。坚决守住“不发生系统性风险”底线，全力维护社会稳定。巩固信访稳定形势。筑牢安全生产防线。防范化解重大风险。

 

二、2023年主要任务

 

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届三次全会、市委十三届三次全会精神和县委十四届三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦“全面转型、全域美丽、全民富裕”发展方向，全面推进睢宁现代化建设新实践，在新时代新征程更好地“扛起新使命、谱写新篇章”。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长5.5%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长7%；工业开票销售收入增长10%；进出口总额、实际利用外资稳中提质；全体居民人均可支配收入增速高于经济增速；城镇调查失业率控制在5%以内；单位GDP综合能耗和主要污染物减排完成市下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

 

(一)聚力构建高层次产业体系，推动经济高质量发展。做强做优产业集群。着力壮大“2+3”产业集群，聚力打造高端纺织服饰、电商家居2个优势产业集群，实现产值125亿元，突破发展智能制造、新能源新材料、生物医药和大健康3个新兴特色产业集群，实现产值120亿元。扎实推进项目建设。重抓56个重大产业项目，确保完成竣工项目30个、工业投资60亿元。精准抓好招商引资。全力以赴争取签约落地工业项目超100个，其中10亿元以上项目10个，“1号工程”项目2个。着力提升园区能级。坚持以“一区多园”模式统筹优化功能园区发展，着力打造经济发展的主引擎、主阵地、主战场。

(二)聚力改革创新赋能，持续破解发展难题。全面激发创新活力。全力做好要素保障。持续优化营商环境。

(三)聚力改善城市功能品质，建设高能级花园城市。构建新型城镇体系。完善“1—2—3—10”新型城镇体系。完善开放型交通网络。建强现代综合交通运输物流体系，争创国家级交通运输一体化示范县，打通城乡交通“大动脉”，疏通城市交通“微循环”。强化功能型城市配套。有序推进城中村及4个老旧小区改造提升，实施城区39条主要巷道及积水区域治理改造。当好服务型城市管家。用“绣花”功夫治理城市，加快推进智慧城管建设，着力加强住宅物业管理，深入落实《文明新风尚十条》。

(四)聚力打造示范样板，开启乡村全面振兴新征程。守牢粮食安全底线。坚决扛起粮食安全责任，农作物耕种收综合机械化率达90%以上。农业产业高质高效。加快实施乡村振兴重大项目53个，纵向延展农业全产业链条。做大做强特色品牌，巩固提升“11841”经营体系。和美乡村建出典范。深化乡村公共空间治理、农村人居环境整治，争创全省农村人居环境整治示范县。乡村旅游打响品牌。推进九顶山野生动物园创建国家4A级景区，辐射带动鲤鱼山庄、咔咔乐园、房湾路亚基地、古下邳三国城等农文旅项目发展，争创省级全域旅游示范区。

(五)聚力生态优先绿色转型，擦亮高品质靓丽底色。全面加快低碳转型。全力攻坚污染防治。全域构筑生态屏障。

(六)聚力增进民生福祉，扎实推进共同富裕。办好人民满意教育。新建一所高中，新改扩建学校10所，新增学位1.2万个。深化公共医疗供给。加快县人民医院、中医院三乙创建，深化与徐医附院合作，创成省市级特色科室2个以上，做实分类诊疗，基层医疗机构诊疗量占比不低于80%。完善“一老一小”服务。大力推进养老服务体系建设，加强区域性养老服务中心运营管理，探索推进医养结合，加快睢河路幼儿园、县二小附属园、高集幼儿园建设，新增普惠托育机构2家、托位数200个。兜牢基本民生保障。新增企业职工养老保险参保1万人，基本医疗保险参保达123.4万人。拓宽富民增收渠道。确保新增城镇就业1.5万人以上，服务企业用工1万人次以上。

(七)聚力风险防范化解，夯实高质量发展根基。常态长效提升本质安全。全面提升社会治理效能。全力维护社会大局安定。

 

三、政府自身建设

 

新的一年，政府肩负着争先进位、跨越赶超的艰巨使命，必须保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，必须怀有“功成不必在我、功成必定有我”的襟怀担当，必须坚持“激情做事、理性谋事、团结共事、实干成事”的工作导向，以永不懈怠的拼搏状态和勇往直前的奋进姿态，夙兴夜寐、恪尽职守，久久为功、善作善成，全力打造人民满意的实干政府。

让忠诚担当成为“实干政府”的行动自觉。

让敢为善为成为“实干政府”的鲜明标识。

让依法行政成为“实干政府”的基本准则。

让清正廉洁成为“实干政府”的政治本色。