宿迁：民生服务有“温度” 民生福祉有“质感”

困难群众临时救助资金及时有序发放，基本生活得到有效保障；志愿服务队伍进一步建优建强；为“一老一小”托起稳稳的幸福……9月14日，笔者从“推动宿迁为全省高质量发展走在前列作出更大贡献”系列主题新闻发布会“强化基层治理和民生保障”专场上了解到，近年来，宿迁始终坚持人民至上，多措并举办好民生实事，为老百姓的生活带来了看得见、摸得着的改变。民生实事事关群众的幸福感和获得感，宿迁坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“用心用情、精细精准、向上向善、为民爱民”工作理念，围绕群众需求，进一步优化服务供给，提升服务效能，让民生服务有“温度”、民生福祉有“质感”。

兜住兜牢基本民生保障底线

近年来，宿迁始终聚焦困难群众“急难愁盼”事项，全力履行为民职责，兜住兜牢基本民生保障底线。

截至二季度末，宿迁全市共保障低保对象13.7万人、特困供养对象1.75万人、困难残疾人8.4万人、困境儿童9597人，救助流浪乞讨人员155人次，帮助寻亲成功15人，发放各类保障金8亿元。

除此之外，宿迁持续深化社会救助改革，建成全市统一的帮扶救助信息平台，有效推进市、县、乡、村四级社会救助帮扶中心（站）全部进驻同级政务服务中心，困难群众到1个窗口即可申办20个部门50个救助事项。

数据显示，宿迁全市四级帮扶救助中心（站）今年已受理政策咨询7.81万件，办理救助申请3.31万件。

先救助后审批、先临时后常态、先内部后外部……宿迁创新打造“便捷式”临时救助模式，为保障好城乡困难群众基本生活提供了有力支撑。目前，已累计发放临时救助金1458万元，惠及1.64万名困难群众。

探索基层社会治理创新路径

数据彰显基层社会治理活力：截至目前，宿迁全市共登记成立各类社会组织3601家，备案成立社区社会组织939家。

此外，宿迁还有1529名持证专业社会工作者、7212支志愿服务队伍、154万名注册志愿者活跃在城乡社区一线，为居民群众提供多样化、个性化的社区服务。

“用众人之力，则无不胜也。”宿迁大力推行以社区为主导、社会组织为枢纽、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的“五社联动”共生发展机制，从而不断提升社区治理与服务水平。

服务阵地更强了。宿迁连续5年将“改造提升和新建社区综合服务中心”作为市政府民生实事项目，投入近2亿元，推动宿迁全市1401个城乡社区综合服务设施达到国家标准。

治理新路子更宽了。宿迁积极构建党建引领、融合共治、运行高效的新型农村社区治理新模式。泗阳县穿城镇颜圩村、宿城区耿车镇大众村入选全国村级议事协商创新实验试点；宿豫区、宿城区获批全省“五社联动”试点区，试点数量全省第一。

便民服务更快更好了。宿迁通过在村（社区）便民服务站统一设置“全科服务”“帮办代办”综合窗口，配齐配强“全科社工”，老百姓可以通过一体化政务服务平台“无差别”线上线下办理各类事项。

持续加大基本社会服务供给

以高质量的基本社会服务增进人民福祉，宿迁始终步履铿锵。

近年来，宿迁持续健全养老服务体系，通过研究制定关于养老服务高质量发展、综合监管等政策文件，搭建政策体系“四梁八柱”，进一步打造“村有睦邻点、社区有服务站、乡镇有养老院护理院、区域有中心、县级有示范”的养老服务设施体系。

目前，宿迁全市建成运营145家养老机构、16家农村区域性养老服务中心、24家医养结合型护理院（康复医院）、793个居家社区养老服务中心（站）、16个街道综合性日间照料中心。从这些数据不难发现，面对保障特殊群体这道民生基本题，宿迁给出的答案不断在向新高点跃迁。

对老人的守护，日益细致。将16万名高龄、独居、困难老人纳入居家养老上门关爱服务保障范围。

对困境儿童的关爱，渐趋全面。建成省级儿童关爱之家145个，评选30家“苏童成长”践习基地，95个乡镇（街道）均设立儿童督导员、1401个村（居）全部设立了儿童主任。

值得关注的是，宿迁还常态化开展关爱儿童类公益项目，探索构建“3+4+N”（三项机制、实施“四色”管理、拓展N重关爱）未保关爱新机制，推动“六大保护”联动发力，打造具有宿迁特色的关爱体系。

目前，宿迁全市已实施“爱心暑托班”等儿童公益项目400余个，为1000余名农村留守、困境儿童提供关爱服务。

此外，宿迁深入推进殡葬改革，在全面完成乡镇公益性公墓、民营殡仪馆收归公有、回归公益的基础上，持续加大改革力度，进一步规范遗体接运车辆、经营性公墓服务行为。目前，宿迁全市5家经营性公墓全部完成新一轮价格备案，价格降幅5%—30%。

改善民生，没有休止符。宿迁将聚焦补短板强弱项，推动服务项目扩量提质；聚焦深化改革强动能，推动改革项目出新出彩；聚焦数字化信息化，推动智慧民政建设提优提速，切实当好困难群众的“贴心人”、基层治理的“践行者”，努力把党和政府的温暖送到人民群众身边，为“省内作出更大贡献、全国奋力争先进位”贡献更大力量。（马凌峰马爽夏天胡雪琪肖伟伟）