节后第一天，不少人还未完全从节日的气氛中走出来，敢为人先的昆山已经开始“抢”为人先。

昨天，昆山先后组织两场“点对点”返岗复工人员欢迎仪式，并召开“昆如意”进一步优化营商环境新闻发布会，发布了16条优化营商环境新政策。这是继去年之后，昆山再一次选择将“营商环境”作为全年工作的开篇，也是连续第三年出台优化营商环境建设新政。

张弓满弦，一发而不可收。作为中国县域经济的“尖子生”，昆山正铆足“牛劲”，全力打造营商环境竞争新优势，加速奔向高质量发展的“新赛道”。

坚持“昆山首创”

先行先试聚焦企业“最需要”

7天发四证，拿证即开工！回忆起立讯镜像模组项目审批这场惊心动魄的“接力赛”，立讯电子科技（昆山）有限公司副总经理潘锐葵仍然感慨不已。

这项在全省创造的新纪录，被昆山进行了制度化探索之后得以延续，成为昆山重大项目审批的新常态。

高质量发展是一场淘汰赛，本质上是营商环境的竞争，是服务质效的比拼。在全国各地纷纷加大招商引资力度之余，面临土地瓶颈的昆山审时度势，再次发扬“昆山之路”的创业精神，聚焦企业“最需要”，坚持“昆山首创”，推出多项国内领先甚至全国率先的举措，将竞争“优势”转为竞争“胜势”。

昆山是用工大市，截至去年12月底，该市企业用工达119.91万人，同比增长1.19%。为满足企业灵活用工需求，促进企业劳务关系健康发展，昆山运用区块链技术，建立灵活用工大数据协同监管平台，实现对市场主体的缴税、社保等内容的精准服务。该项目入选国家市场监管总局“智慧监管”十项创新举措。

类似的案例还有不少。“准入”“准营”是许多企业头疼的问题，昆山在苏州范围内率先借鉴上海改革经验，推出10个行业“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多个事项、流程整合为“一链一流程”，将涉及的多张许可证整合成一张行业综合许可证，并探索推行认定类、指标达成类等政策“免申即享”新模式，真正让企业“最舒心”。

突出“昆山力度”

以“新”应变激活内动力

发布会上公布的一组数字成为昆山市场活力的最好说明：昆山常住人口100余万人，市场主体却已突破97万。预计今年3月，昆山将成为全国首个市场主体破百万的县级市。

2020年，在复杂严峻的发展形势之下，昆山工业总产值进入“万亿俱乐部”，地区生产总值逆势增长5%。透视这条低开高走的“V”形曲线，每一次“上扬”的力度就是昆山服务的力度。

去年以来，昆山创新推出“1311”分级挂钩服务机制、招商护商服务机制、政府专员“215”行动机制、“5A”级人才科创服务机制等一大批优质高效的企业服务做法，最大限度地把企业的力量释放出来、凝聚起来，以“新”应变激活企业内动力。

在昆山工业企业中，90%以上为中小微企业，在做大做强规上工业企业的同时，昆山坚持把扶优扶强中小企业工作摆在突出位置。昆山市工信局局长夏明军表示，截至2020年底，昆山直接降低企业成本超350亿元，受益企业中超八成为中小企业。

同时，昆山创新推出“昆链贷”“昆台融”“昆贸贷”“昆农贷”等系列新产品，此次还将扩大综合风险池规模至10亿元，并进一步放大杠杆倍数，让更多原本通过自身很难融到资的中小微企业可以获得更多“源头活水”。

放大“昆山品牌”

删繁就简瞄准“六个一”

每次只要在电梯中看到前来办事的企业人员拎着大包小包，昆山市行政审批局局长吴忠心里就不是滋味。自加压力之下，昆山喊出了“随手办、随事办、随时办”的口号，在合法合规的情况下持续推进删繁就简，使得投资项目审批总时长分别比苏州、省、国家提速25%、40%、50%。

在去年28条政策已取得的成果基础上，昆山聚焦“1330”改革、重点要素服务、法治监管保障等3个深化改革路径，推出提升企业开办便利、优化不动产登记服务、实施用能联动报装等16条政策措施，推动营商环境整体水平系统性提升。

“与去年最大的不同就是，今年的措施比较‘短实新简’，一眼看去就有条目清晰的干货。”昆山市发改委主任秦珊珊表示，简单来说就是瞄准“六个一”，即企业开办“一证准营”，不动产登记“一码管理”，工改服务“一链统办”，用能报装“一网通办”，区域评估“一纸共享”，通关便利“一路畅行”，以最大的诚意、最用心的服务，帮助企业在市场大潮中轻装远航。

“今年是牛年，就要有一股干事创业的牛劲、闯进、冲劲。”昆山市副市长宋德强表示，昆山还将加强政策实施效果评估，最大程度激发市场活力和社会创造力，以一流的营商环境为昆山“十四五”开好局、起好步。（苏报融媒记者 朱新国 占长孙 昆山市融媒体中心供图）