11月30日，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。习近平总书记指出，长三角区域要加快完善一体化发展体制机制。江苏干部群众表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，增强一体化意识，坚持一盘棋思想，更加主动从体制机制上打破地区分割和行政壁垒，为一体化发展提供制度保障，推动一体化向更深层次更宽领域拓展。

加强跨区域衔接，促进互联互通

近年来，交通网络立体互联、运输服务一体衔接、行业治理协同高效的长三角交通一体化发展格局正在加快形成，为推动长三角一体化发展提供坚实有力服务支撑。

习近平总书记指出，要加强各类交通网络基础设施标准跨区域衔接，提升基础设施互联互通水平。

“这给我们铁路事业的发展提出了新要求，指明了新方向。”省铁路集团党委书记、董事长丁建奇表示，集团积极服务和融入长三角一体化发展大局，建成了包括联通江苏和上海的沪苏通、沪宁沿江高铁、沪苏通长江公铁大桥等在内的“八路两桥”。江苏高铁里程跃至2536公里，“轨道上的长三角”加速形成。新征程上，集团将牢记嘱托、感恩奋进，持续优化区域铁路网布局，高效推进联通江浙沪的沪苏湖、联通苏沪的沪苏通二期、联通沪苏皖的北沿江、联通苏浙的通苏嘉甬等铁路建设，积极推动“公转铁”运输和铁路多式联运发展，着力深化“数字江苏铁路”建设，更高质量畅通造福沿线人民群众、促进区域协调发展的交通大动脉，更高标准打造安全便捷、高效绿色经济的现代化综合交通体系，更高水平建设交通运输现代化示范区，为江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范提供强有力支撑。

截至目前，长三角三省一市交通部门在区域执法协作试点示范框架内，积极推动建立统一开放的交通运输市场，积极推进区域协同治理，在共商大事、共建机制、共同治理、共享成果等方面取得积极成效。

省交通综合执法局副局长、二级巡视员沈学标表示，下一步，将对照《长三角交通运输区域执法协作试点示范实施方案》明确的具体任务及分工，统筹协调推进各项工作，确保试点示范各项重点工作目标按时高质量完成。完善法规制度“一套标准”，落实政策制度协同的要求，推动长三角区域执法标准衔接统一，按计划推动出台长三角交通运输行政处罚裁量基准和免罚清单。织密联防联控“一张网络”，深入推进“一体化+智慧执法+信用监管”执法新模式建设，突出强化“一体化”执法治理，统筹优化执法资源配置。畅通信息交流“一个渠道”，强化重点领域监管信用信息和执法数据共享，加强执法交流，提升区域协同治理水平。

加快示范区建设，放大窗口效应

长三角生态绿色一体化发展示范区成立，成为长三角一体化发展的先手棋和突破口。示范区如何实现生态优先、绿色发展，并通过制度创新来定规则、立标准、开新路？

“要加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，完善示范区国土空间规划体系，加强规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接，加快从区域项目协同走向区域一体化制度创新。”习近平总书记指明方向。

“我们正全面参与示范区各项规划建设工作，推动示范区制度创新取得新成果。”省自然资源厅国土空间规划局局长朱凤武表示，在统一规划体系方面，江苏与示范区执委会、上海、浙江共同成立“三级八方”工作专班。江苏支持苏州市吴江区开展全省首个全域详细规划（村庄规划）统筹编制和规划管理机制试点，努力形成可复制、可推广的改革创新成果，为全省提供全域详细规划的试点经验。

“在破解跨区域难题方面，联合出台示范区机动指标统筹使用操作办法，主动应对未来发展不确定因素所要求的空间配给问题，通过统筹使用机动指标、周转指标等方式，在更大范围内共同探索一体化发展新路径。”朱凤武说，在创新空间规划管理方面，经省政府同意，设立“长三角示范区（吴江片区）高质量发展建设用地规模周转池”试点，旨在逐步形成周转指标下达—指标超量归还的空间规模流转闭环，保障水乡客厅“一厅三片”等国家“十四五”、示范区重大项目用地需求。

把自身发展融入协同发展大局，实现协调发展、有机融合。不久前，长三角生态绿色一体化发展示范区迎来全国首个跨省域高新技术产业开发区的成立。“国家支持示范区‘不破行政隶属、打破行政边界’，成为示范区创建跨省域高新区最具特色的优势。”长三角生态绿色一体化发展示范区执委会营商和产业发展部部长朱正伟表示，示范区高新区将集成跨区域科技创新资源，构建区域一体化现代化产业体系。

推进跨区域共建共享，打造发展共同体

习近平总书记指出，要推进跨区域共建共享，有序推动产业跨区域转移和生产要素合理配置，使长三角真正成为区域发展共同体。

江苏省产研院自成立以来，不仅服务于江苏产业转型升级，还充分对接长三角区域的需求。“江苏应发挥江苏产业基础雄厚的优势特点，加强全省重点产业领域龙头企业技术研判与需求征集，一体化对接上海的创新资源，推进创新要素跨区域流动。”省产业技术研究院院长刘庆认为，面向江苏优势产业，应当一体化整合长三角科创资源共建研发载体；面向国家战略，三省一市应共建共享重大科技基础设施。为强化改革经验的互学互鉴、复制推广，刘庆还提出，可推进省产业技术研究院在团队控股、拨投结合、项目经理、人才培养等方面的经验总结，为长三角科创共同体建设输出相应模式。

让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展。“长三角征信链”平台已顺利运行3年，实现了“数据互联，征信互通，协同互信，监管互动”的整体目标，为长三角经济金融一体化发展提供了基础性支撑。江苏苏宁银行先后与江苏省联合征信公司、南京市企业征信公司、苏州企业征信公司等政府征信平台开展战略合作。该行表示，要通过访问“长三角征信链”，进一步扩大服务普惠客群规模。

苏州市吴江区黎里镇汾湖湾村党总支书记沈晓华有一个新身份——太浦河村级联合河长。太浦河连接了上海、苏州、嘉兴三地，成为“联合河长”的沈晓华，工作正突破辖区壁垒，联动多地多部门。“那种‘清理垃圾靠风，刮到哪边哪边管’的情况不会再出现。未来，我们要进一步落实总书记的指示，让更多百姓共建共享优美环境。”沈晓华说。

新华日报·交汇点记者 梅剑飞 陈澄