酸菜鱼、肉末茄子、回锅肉、肉圆青菜……南京市雨花台区古雄街道“瑞芝餐厅”的菜单上，挂着十分诱人的菜谱。每天，这里要为30多位老人提供餐食。

民以食为天，2023年，江苏养老服务领域共承担6项省政府民生实事，其中，“改造提升500个社区助餐点”紧扣居家养老吃饭难问题，提供家门口的“暖心饭”。截至8月底，全省各地社区助餐点已完成改造提升423个，投入运营360个。这项涉老民生实事，老百姓感受如何，还需要在哪些方面进行跟进调整？

【一线探访】

政府兜底扶持，社会组织市场化运作

记者采访当天，正遇上下雨，很多老人改就餐为送餐，南京市雨花台区打造的古雄街道示范性助餐点后厨立刻忙碌起来，分菜、装盒、打包、配送，要赶在饭点前送到老人家中。

也有冒雨前来就餐的老人，70岁的居民马仁胜说，这里很温馨，有家的感觉。餐厅装修从老人安全角度出发，定制了适老化桌椅和餐具，用餐安全舒适。

 

作为示范性助餐点，这里面积有260平方米，设有制餐区、打包区、打餐区、就餐区，配备了清洁、烹饪、消毒等厨房设备及智能洗碗机、收银机等设备。根据季节时令变化，供应当下流行菜肴，满足不同人群需求。

“我们定期推出古雄特色菜，得到很多老人的好评。”雨花台区古雄街道民生保障部部长佘杰山介绍，为把民生实事办好、办实，南京市、区、街、社四级联动，为助餐点运营提供免费场地，给予建设补贴及运营补助等政策支持。雨花台区还以居家上门和站点服务为引流方式，推广老年助餐服务，并收集更新老年人个性化助餐需求，按需提供贴心服务。

 

目前，该助餐点可提供中餐和晚餐，由瑞芝康健老年产业集团营养师按老年人营养需求，制定科学营养的菜谱。同时，针对不同身体状态的长者，提供低盐餐、糖尿病餐等。另外餐厅每周更新1-2种特色菜品，如卤牛肉、酸菜鱼、锅包肉等，满足不同长者味蕾上的需求。

助餐点好不好，关键在运营。承接古雄街道助餐点的是一家专业的养老服务组织——瑞芝康健养老，助餐点负责人顾翔说，街道采取“社区+社会组织+市场化运作+个性化定制”的运营模式，推进助餐点常态化运作。

 

值得一提的是，这里的助餐还创新开发智能化点餐系统，未来将吸引企业用户、上班族客户，实施市场化运作。同时，助餐点还以老年人家庭消费为突破口，开展个性化定制家宴服务，在满足老人日常餐饮的同时，让老年人和家人共享美好时光。

“我们以‘打造有温度的社区养老’为主题，针对助餐客户，提供包子团购、爱心自提点，还为老人提供便利，如75周岁以上的老人可享受免费送货上门、提供小推车、雨伞租借等服务。”顾翔说，助餐点便捷化、特色化餐饮服务逐步获得居民认可。

【部门作为】

让老人“吃好饭”这件事儿，必须有章可循

为老年人提供助餐服务，在江苏并不是新鲜事物，很多地区开展了十多年，但助餐点如何在新形势下，更聚人气、更好服务、更长久运营，仍是一个大课题，也是今年民生实事再推500个助餐点改造提升的发力点。

江苏省民政厅养老处处长林莉介绍，根据助餐点建设特点，在充分调研分析基础上，省民政厅、省财政厅联合下发《关于印发2023年省政府民生实事养老服务项目推进方案的通知》，明确主要任务、相关标准、时序进度和工作要求，科学量化民生实事指标，压实工作责任。

民生实事必须保障兜底人群优先享受实事项目带来的实惠。因此，助餐点服务也明确要求，优先将分散供养特困人员、城乡低保对象、低保边缘家庭中的高龄、失能半失能、残疾老年人等有意愿的重点对象纳入服务范围。在此基础上，结合当地实际适度扩大保障对象范围。在惠老助餐方面，南京打造示范性社区银发助餐点，力促助餐服务品质化发展。无锡开展“锡心香伴”惠老助餐攻坚行动，推动实现全市助餐点全覆盖。南通建立助餐服务质量第三方考核制度，定期评估服务质量。

 

让老人们“吃好饭”这件事儿，必须有标准可依、有章可循。为此，省民政厅还研究制定了《社区助餐点基本要求》，明确建设资质条件、场所设施、运营管理、服务功能等。在制度上，确保老年群体补贴到位，对特困、低保等特殊家庭老年人提高补贴标准，进一步提升老年人的幸福感和获得感。

当前，各级民政部门正将助餐点落实情况作为养老服务领域重点督查事项，实行按月调度统计，按月盘点分析。按照部署，11月底前，要全面完成项目建设任务，做好验收认定和资料归档，并完成“金民工程”养老服务系统数据入库。

【百姓呼声】

期盼运营更专业，助餐吃出“幸福味”

“要抓住老人的‘胃’，赢得老人的心，做好两餐饭，不是容易的事。”顾翔表示，他们正在筹划，整合周边餐饮资源，与周边物业开展积极合作，探索物业养老融合发展，依托物业管家的高粘合作用，将老年人助餐服务融入小区物业大服务中，扩大品牌效应，提升老年人助餐的档次。

 

“养老助餐点首先解决有没有，然后再解决优不优。”盐城市亭湖区民政局副局长徐林法介绍，今年以来，亭湖区7个主城区街道有20个助餐点投入运营，助餐服务从有到好，受到老人的肯定。未来，还要摸索助餐文化，让“一餐饭”成为传递为老服务民生温度的传感器，成为社区助老服务的放大器，把更多老人从餐桌引导到综合养老服务中心，最大化发挥养老设施的效应。

亭湖区为所有助餐点都冠以温馨的品牌——“长者幸福食堂”，不仅供老人就餐，也向社区居民敞开大门。

在文峰街道综合养老服务中心“长者幸福食堂”，老人们打好饭菜后围坐于一桌，边吃饭边聊家常，每天一起“聚餐”，感觉居家养老生活有滋有味。

 

“这里饭菜样式多、味道好、干净卫生，价格也不贵。我们老两口常常为吃饭犯难，做多了吃不完，做少了营养跟不上，还是这里方便。有荤有素一顿饭6元-10元，60岁以上老年人都能享受优惠价格。”许美云老人告诉记者，不想来点上吃，这里还提供送餐服务，花2元送餐费。

“老人餐10元两荤两素，十分丰富。亲属来，15元一餐。”陈浩云爷爷和老伴儿这几个月都带着孙子在助餐点吃，高温夏日不做饭，给老人省了好多事。

 

徐林法期盼，助餐点未来的服务还要更加专业化。“需要政府持续加大投入，目前场地由街道提供，装修由亭湖区政府支持，解决‘大头’支出。由于餐饮是劳动密集型行业，一个助餐点一天服务200人，至少需要1个厨师加2名服务员，运营支出不低。为此，盐城市又出台补贴政策，一年按照服务人次等考核，给予最高20万元的运营补贴。未来，还要大力发展中央厨房，补贴送餐费用，让助餐服务在‘15分钟服务圈’内辐射更多老人。”

“小食堂”如何托起民生“大福祉”？文峰街道助餐点负责人孙亚平表示，要想良性循环，助餐点人气还要更旺，期待相关部门在刚开始时“扶上马、送一程”，提高运营者的积极性，让补贴及时到位，促进健康运转，守护老年人“舌尖上”的幸福。

新华日报·交汇点记者 唐悦 刘春/文 张琦/视频

编辑：白雪