3月28日，江苏省委省政府召开的一个“重磅会议”引起关注。在会上，省委书记信长星用“三个关乎”“三个影响”，向全省各级领导干部强调了两件互有关联的大事——抓好机关作风建设和优化营商环境。他说，“作风建设关乎党的形象，关乎发展信心，关乎事业成败；营商环境直接影响企业信心，影响经营主体发展，影响发展质量。”一番讲话既深入分析形势，也直面存在的问题，震撼人心、引人深思。
干部作风从一定意义上讲就代表着营商环境。小编注意到，江苏多年来一直在机关作风建设上持续用力、久久为功，营商环境在全国有口皆碑，“看好江苏”“投资江苏”已成为广泛共识。在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在努力实现经济运行整体好转的关键之年，全国各地你追我赶、只争朝夕，加速经济复苏的当下，江苏将如何锻造一流作风、营造一流环境、创造一流业绩，在新征程上勇挑大梁、走在前列？我们不妨从这个“重磅会议”中，找寻其释放出的“强烈信号”。
“四个要求”
赋予作风建设新的时代内涵
关心江苏的人都知道，习近平总书记在对江苏工作一系列重要讲话指示中，多次就作风建设提出要求。特别是总书记在参加今年全国人代会江苏代表团审议时，更明确指出江苏是全面从严治党首先提出地，并对江苏干部群众以什么样的精神状态、气概担当奋进新征程提出了明确要求。全国两会结束不久，江苏就召开此次大会，就是要以实际行动深入贯彻总书记重要讲话指示精神，为全省经济运行率先整体好转、推动高质量发展继续走在前列提供坚实保障。
小编也留意到，今年以来，江苏省委多次对落实总书记重要指示、树立“四敢”导向提出要求，春节后上班第一天，省委常委会会议强调“开年就是开工、开工就要实干”，就是为了推动形成实干担当的优良作风。上周，江苏省党政代表团还到沪浙皖学习考察，更是激发起广大党政干部“坐不住”“等不起”“慢不得”的紧迫感和奋力拼搏的精气神。
在这次大会上，信长星强调，以“永远在路上”的韧劲和“奋起再出发”的姿态，不断赋予作风建设新的时代内涵。他从四个方面对抓好作风建设提出要求。
秉持讲政治、知敬畏、守规矩的党性操守。时时对表、事事对标总书记重要指示，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。自觉把党纪党规作为思想准则和行为指南，不触“红线”、不闯“红灯”、不打“擦边球”，真正形成严的氛围、好的风气。
小编留意到，这是信长星履新江苏后反复强调的问题，他在多个重要场合、重要会议上，提出要坚决扛起全面从严治党首先提出地的重大政治责任。在今年2月24日，江苏省管主要领导干部研讨班开班式上，信长星还对全省各级领导干部发出郑重提醒，“在党风廉政问题上，在八项规定精神上，我再郑重提醒我们的干部，不要在这个问题上有闪失，要守好自己，看好家人，管好身边工作人员，这方面出问题，省委一定会坚持‘零容忍’。” 言犹在耳，振聋发聩。
彰显当表率、做示范、走在前的果敢担当。谋发展、作决策、抓落实，都必须坚持高标准、高站位，勇挑大梁、勇担重担、勇于创新，努力推动各项工作走在前列。
小编注意到，这也是总书记今年全国两会在江苏代表团审议时，对江苏干部的明确要求。
信长星同时强调，当表率、做示范、走在前，不是什么都争第一、什么都想干，更不能为了一时一事的领先而蛮干，必须坚持有所为有所不为，用好力、把握好节奏、掌握好平衡，把每一步走稳走扎实，确保发展成果经得起历史、实践和人民的检验。
焕发敢为、敢闯、敢干、敢首创的精神风貌。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，真正让能为善为者上，坚决让不为乱为者下。“躺平”不可取，“躺赢”更不可能，惟有事不避难、迎难而上，敢为善为、奋发有为。
小编对此深有感触，“四敢”已经成为江苏提倡的鲜明导向，成为各地各部门的实际行动。从省级层面研究出台含金量高的政策举措，到大江南北基层一线的生动实践，江苏处处涌动着“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的热潮。
“四敢”当中，干部敢为是起决定性作用的因素。敢为不是乱为，信长星对“敢为”作了进一步阐述。他说，我们强调的“敢为”，是在党中央顶层设计框架下的创造性作为，是在高质量发展轨道上的科学作为，是在守牢底线前提下的积极作为，归根到底是建立在对习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透、融会贯通基础上的“敢为”。对习近平新时代中国特色社会主义思想的领会每深入一层，我们“敢为”的底气和能力就会增加一分，特别是真正掌握好贯穿其中的立场观点方法，我们就不会因短期波动而慌乱失措、因两难多难而束手无策、因杂音噪音而犹豫不决。
强化求实、务实、扎实、踏实的鲜明导向。树牢正确政绩观，坚持从实际出发、实事求是，功成不必在我、功成必定有我，把全部心思和精力用在干实事、谋实招、求实效上。眼睛向下、脚步向下，多到基层一线，从基层实践找到解决问题的“金钥匙”。
小编注意到，信长星履新江苏后表示，“不提新口号、不起新炉灶、不烧‘三把火’、不搞大呼隆”，给了广大党员干部一张蓝图绘到底、脚踏实地干实事、以钉钉子精神抓落实的信号。近一段时期，他每到一地调研也都强调实干，要求“保持一种扎扎实实、求真务实的工作作风，往实了抓，防止形式主义、官僚主义”。最近，党中央专门就大兴调查研究下发文件、提出明确要求，江苏省委常委会会议也审议通过了《实施方案》。
小编认为，这四个要求，既是江苏省委一以贯之的要求，又体现了新的时代内涵，体现了江苏的特色。
“五个环境建设”
打造一流营商环境“路线图”
数据显示，江苏全省市场主体超过1400万户，居全国第二位。在全国“万家民营企业评营商环境”调查中，江苏连续4年获评“营商环境最佳口碑省份”，苏州、南京、常州、无锡位列中国营商环境标杆城市。
看好江苏、投资江苏的背后，离不开江苏省委、省政府的高度重视和常抓不懈。评新君注意到，去年，江苏召开了全省优化营商环境工作推进会议，研究出台了优化营商环境行动计划，展开了“1+5+13”工作部署；今年以来，推出了推动经济运行率先整体好转“42条”、关于促进个体工商户高质量发展“18条”等扶持政策，重商亲商安商的氛围愈加浓厚。
在这次大会上，信长星掷地有声地提出，江苏的目标就是打造市场化法治化国际化一流营商环境。他强调，要坚持政策、市场、政务、法治、人文“五个环境建设”一体推进。
政策环境要着眼综合更优，推动政策集成创新，保持政策稳定性，形成合理预期，确保政策效果让经营主体满意。
市场环境要着眼公平有序，进一步破除隐性门槛，确保各类经营主体在江苏都能得到公平对待，实现权利公平、机会公平、规则公平。
政务环境要着眼高效便利，持续深化行政审批制度改革，降低制度性交易成本，以数据开放倒逼治理能力提升，实现更多政务服务网上办、掌上办、一次办。
法治环境要着眼公正透明，严格规范公正文明执法，提升司法保障水平，加强经营主体权益和知识产权保护，让法治成为江苏营商环境建设的最好品牌和核心竞争力。
人文环境要着眼亲商安商，大力弘扬企业家精神，营造一流创新生态，打造具有吸引力的国际化人才服务环境。
小编注意到，讲到人文环境时，信长星强调——我们绝不能容忍那些背离“两个毫不动摇”的奇谈怪论、极端言论在江苏肆意传播、大行其道。
“十个问题”
打通营商环境建设的
堵点、淤点、难点
在这次大会上，信长星为无锡安镇街道的做法点赞。评新君也在媒体上看到了这篇报道：一位来无锡安镇开饭店的东北大哥，由于店面所在的广场电容量不够，天然气又暂未接通，对饭店按时开业造成影响。街道干部在接到他反映的情况后，“10分钟给答复”，提出了“暖心方案”，帮他解决燃眉之急，同时还与相关部门协调，加快商业区的接电、改管工作。这种马上就办、说到做到的作风，赢得了广泛赞誉，被称为“这就是最好的营商环境”。
信长星说，企业家们并不关心你那个地方喊了什么口号、描绘了什么愿景，更在意政策预期是否稳定、政府承诺能否兑现、要素保障能否跟上；各类人才更看重发展机会、施展空间、价值实现以及居住环境、教育医疗条件等，更希望得到发自内心的重视和尊重。我们不能只看到营商环境的满意度，更要紧盯不满意和不太满意，聚焦发力，切实打通堵点、淤点、难点。
他坚持问题导向，深入分析了营商环境的十个方面问题，并“对症下药”开出了“药方”。
1、关于公平竞争问题。积极破解一处处“歧视”、一个个“潜规则”、一道道“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”。对所有企业真正做到一视同仁、“一碗水端平”，让各类经营主体在江苏都能放心放手发展。
2、关于柔性人性执法问题。要主动给予合法尺度内的容错空间，引导其自觉主动纠偏改过，既维护法治刚性，又彰显人性关怀。要始终坚持以人民为中心，在把握执法尺度和传递法治温度中找到最佳结合点。
3、关于监管检查频次问题。要积极推进跨部门综合监管，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，全面压减检查频次，提高监管效能，让企业轻装上阵、安心发展。
4、关于行政审批效能问题。要把更多的精力放在提升服务质量上，着力增强主动服务意识，不断提升“不见面审批”“一网通办”“一件事”等改革成效，推动项目建设“拿地即开工”常态化，进一步规范中介服务行为，让企业和群众办事更顺畅、更便利、更舒心、更暖心。
5、关于守信践诺问题。我们各级政府出台政策、与企业签订协议，要依法依规、合情合理，一旦作出承诺、白纸黑字，就要认账，不能以各种理由不兑现、拖着办，不能“新官不理旧账”，要切实做到取信于企、取信于民。
6、关于惠企政策效应问题。要加强宣传解读，推动政策直达，切实解决企业特别是中小微企业面临的贷款难、招工难、成本高等“急难愁盼”问题，让企业真正享受到政策的温暖。
7、关于要素资源保障问题。要统筹做好电力保供，进一步提高科学化、精准化水平。对土地、能耗等要素，要进行优化统筹，以要素市场化改革冲破要素保障瓶颈。对于优质项目，江苏是有要素资源保障的，而且会优先保障、高效落地。
8、关于数据共享问题。要让数据要素全面赋能企业发展，真正为优化营商环境插上数字化“翅膀”。要大力推进政务服务数字化治理转型，加快打通省有关部门之间的业务系统，弥合数字鸿沟。
9、关于政商交往问题。要建立制度化、常态化政企沟通渠道，在公私分明、守牢底线的基础上，放心大胆地与企业家交朋友，真心实意地帮助企业排忧解难。
10、关于“吃拿卡要”问题。这些“蚂蚁搬家”式的“微腐败”，会蚕食企业的信心、破坏当地的营商环境，必须坚决整治，毫不留情斩断“吃拿卡要”的“黑手”，铲除蝇腐蚁贪的“温床”。
小编认为，这十个问题只是发生在个别地区、局部领域，并不能代表面上的问题有多严重。但信长星强调，小事也能影响大局，小问题很可能产生很大的负面效应，任何一个地方有问题，破坏的都是江苏的形象。要通过一个个问题的防范破解，把江苏的营商环境建设往实里推，真正让经营主体看到变化、得到实惠。
会上会下，大家一致反映，这个会“开得很实”，特别是坚持问题导向，提出的“十个问题”，本身就是求实、务实、扎实、踏实的体现。江苏的这个“重磅会议”，充分阐释了“人人都是作风代表、人人都是营商环境”的理念，更传递着高质量发展继续走在前列的坚定信心。
信长星说，总书记希望江苏全省广大干部群众汇通江淮之气概、畅达黄海之辽阔，这是对我们应该具备的精神特质最生动、最形象的寄语。我们要牢记嘱托、不负期望，从作风抓起，以作风为引领，在广大干部群众身上始终展现一种江河奔腾、生生不息的豪迈气度，始终展现一种海纳百川、开放包容的广阔胸襟，扎扎实实地把江苏的事业推向前进。
来源 | “评新而论”微信公众号
记者 | 高彦 高涵
图片 | 江苏新闻
编辑 | 沈杨
