五年来，睢宁坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实党中央、国务院和省、市决策部署，在县委坚强领导下，直面百年变局挑战，顶住经济下行压力，经受疫情严峻考验，高水平全面建成小康社会，高起点开启现代化建设新征程，向全县人民交出了一份沉甸甸的五年答卷。

　　五年砥砺前行，我们共创全面小康的历史成就。全县12.78万建档立卡低收入人口稳定脱贫，53个省定经济薄弱村全部达标，睢宁历史性地摘掉了省定贫困县帽子，荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

　　五年克难力行，我们跨入经济总量的百强行列。全县地区生产总值连跨500亿、600亿两个大台阶，一般公共预算收入2021年完成42.69亿元，这两项总量指标均进入全国县域前百强。

　　五年实干先行，我们加速城乡发展的格局重塑。交通强县树立里程碑，办成了驶入高铁时代、内河大港通航、国省干道里程翻番、城乡客运一体化等四件大事。县城建成区扩展5平方公里，完成棚户区改造超千万平方米。建成115个农村新型社区，惠及7.05万户农村群众。

　　五年勇毅逆行，我们夯实社会治理的稳固基石。连续五年未发生较大以上和有影响的安全生产事故，动真碰硬解决“金家园”、房地产领域等“硬骨头”问题。

　　这一年，我们更新思维理念，踏上发展新征途。构建“大招商”体系，加强“全生命周期”项目管理，实施“最多找一人”集成改革，赋能招委办、重大办、国资办，激活10亿元政府产业引导基金，盘活低效用地6639亩，打出企业培育、招商激励、营商服务、要素保障“组合拳”。

　　这一年，我们聚力工业强县，跑出赶超加速度。全年新签约重大项目141个，新增规上工业企业80家，完成工业投资91亿元，新增工业应税销售收入118亿元，竣工工业项目88个，较好地完成了“五个一百”年度任务。

　　这一年，我们贯通城市堵点，实现功能大提升。以中央大街、天虹大道等“五路一场”破局城市建设，中央大街45天实现主路面竣工，天虹大道完成六车道改造。

　　这一年，我们拉长三农长板，绘出三园好风景。粮食生产喜获“十八连丰”，全年粮食总产达18.8亿斤，全市唯一进入国家级农业现代化示范区创建名单。

　　这一年，我们狠抓生态治理，夺取攻坚新战果。首次实现空气质量两项指标“双过线”，8个国省考断面水质达标率100%，入选全国整县屋顶分布式光伏试点。

　　这一年，我们顺应群众期盼，践行为民真情怀。52件民生实事全面完成，新增就业岗位1.35万个，“速来办”累计办结群众反映事项30622件，63个房地产遗留问题攻坚破解，建党100周年、六中全会期间实现进京“零登记”。

　　一年来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，健全“平急一体”疫情防控指挥体系，自2020年4月16日以来保持涉外病例零输入、本土病例零新增，全年累计核酸检测228万人次。

　　今后五年政府工作的总体要求：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神，全面落实省、市、县党代会部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，锚定“双千双百”，推进“五五工程”，圆满完成“十四五”规划任务，建成“全面转型、全域美丽、全民富裕”新睢宁，奋力探索县域社会主义现代化建设新路，为徐州“建设产业强市、打造区域中心”多作贡献。

　　2022年是党的二十大召开之年，是全面落实县第十四次党代会精神的开局之年。在世纪疫情与百年变局交织的大背景下，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，应对复杂多变的形势，保持经济增长的“稳”、放大产业爆发的“势”、实现区域竞争的“进”、托住民生与社会的“底”，无不考验着我们的能力与韧劲。今年全县经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%，工业投资增长14%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入增速高于经济增速，城镇登记失业率控制在3%以内，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放量完成省市下达目标任务。

要重点做好七个方面工作：

　　（一）举全县之力抓项目，实现工业经济强势增长。一要突破地标产业。强力攻坚天虹高端纺织面料“1号工程”，力促总投资80亿元的普路通涡流纺“准1号工程”开工建设。二要抓实重大项目。把“大写的实”作为项目建设的关键字，对全年第一批53个重大产业项目实施最严格的、落到人头的“清单管理”，全年实打实新上重大项目100个。三要做强园区支撑。四大园区要坚决扛起主阵地使命，聚焦“1号产业”发力突破、实现差异化发展。经济开发区深耕纺织服饰“1号产业”，工业应税销售收入超150亿元，净增规上工业企业20家，省级开发区综合排名前进5位。空港开发区紧盯半导体设备“1号产业”，工业应税销售收入达32亿元，净增规上工业企业15家。高新区锁定智能装备制造“1号产业”，工业应税销售收入超40亿元，新增规上工业企业20家、高企10家。转型示范区再造电商家居“1号产业”，全面推开“宅富美”模式，年内建成标准厂房50万平方米，新增列统电商企业30家。四要激发招商战力。坚持全县“一盘棋”，园区主战重大项目，镇街主招“飞地经济”，板块党政正职有一人拿出主要精力外出招商，确保全年新签约亿元以上重大项目100个。坚持产业链、价值链双招并重，既全力招大引强，又注重招引一批资本市场认可、有上市规划、已完成A轮融资的高成长性 企业和专精特新“小巨人”。

　　（二）向改革创新要生产力，深度破解发展难题。一要打好营商建设持久战。重手整治中梗阻、底板结，倒逼干部摒弃衙门习气、根植用户思维，当好服务企业的“店小二”，努力做到“该办的事不用找人就能办好，不该办的事找任何人也不能办”。二要打好国企改革攻坚战。新成立城投、产投、农投三大县属专业化国资集团，健全现代企业制度，增强经营能力。三要打好科学用地争先战。一手抓存量，今年再盘活存量建设用地1万亩；一手抓增量，新实施增减挂钩项目6000亩，争取流量指标2万亩。四要打好金融服务升级战。全年开展政银企对接活动30次以上，全县金融机构贷款余额力争突破670亿元，制造业贷款增长19%以上。五要打好数字赋能抢滩战。年内新增数字化转型企业100家，省级以上星级上云企业45家，新建5G基站1900个。

　　（三）以人民满意为落脚点，精心建设公园城市。一要建好新“五路一场”。东延汇金路、西延兴业路、贯通环宇大道、贯通乐园路、实施徐沙河北岸升级改造。二要加快片区更新。三要补齐功能短板。四要管出城市品质。

　　（四）发挥“三农”比较优势，当好农业现代化全国示范。一要扛起粮食安全主体责任。全年粮食播种面积稳定在220万亩，粮食总产稳定在18.8亿斤以上。二要延展农业全产业链条。加快推进52个年度重大乡村振兴项目，做好冷库和沼气站运营增值文章。三要打造美丽宜居家园。以岚山镇全域美丽试点镇为模板，推进新一轮农村人居环境整治，新建户户通道路300公里，村庄绿化覆盖率超过35%，年内美丽宜居村占比超过40%。四要打响乡村旅游品牌。推动九顶山动植物园3月正式开园。以古黄河为轴、美丽乡村为魂，牵起一条串联鲤鱼山庄、房湾湿地、路亚钓场、咔咔乐园、下邳古城遗迹的黄金自驾游路线。

　　（五）减污降碳协同增效，提升美丽睢宁颜值。一要坚决整改突出问题。坚定不移走生态优先、绿色发展之路。二要持久攻坚污染防治。推进PM2.5 和臭氧浓度“双控双减”，压实“断面长”“河湖长”责任，全面消除城乡黑臭水体和劣V类水体，加强土壤污染风险防治，确保安全利用率100%。三要有序做好双碳工作。逐步增加绿电本地消纳容量，建设“零碳园区”。

　　（六）心系百姓急难愁盼，把实事办到群众心坎。实施10大类27为民办实事工程，突出普惠性、增强获得感、提升满意度。一要办好优质均衡教育。新建睢宁中学新校区、一中附中、乐园路中学、开发区九年一贯制学校等中小学校，续建睢宁中专校新校区二期，新增学位3.9万个。实施“六名四率”提升计划，打好集团化办学、教学质量激励、校干末位淘汰等真招实招，加强与衡水中学、姜堰中学联合办学，全面提升教学质量，让睢宁学子在求学路上更好起跑。二要扩大公共医疗供给。建好“八大中心”集聚优质诊疗资源，推进县人民医院、中医院创建三级乙等医院，实施县精神病院改扩建、增加床位300张，把医保经办业务下沉到镇，为全县所有癌症患者提供专项补助，不断提高大病保障水平。三要破解“一老一小”难题。全面推动乡镇卫生院挂牌护理院、托管养老院，新改建3个区域养老服务中心，构建居家为主、医养结合、市场参与的县域养老体系。新建睢河路幼儿园、县二小附属幼儿园，发展普惠性托幼机构，推进“出生一件事”改革，切实减轻家庭生育压力。四要方便居民日常生活。推进老旧小区加装电梯，高水平改造大自然和东城农贸市场，新建新城区、开发区农贸市场，新改建城区公厕37座，新建300个智慧安防小区，新建村（社区）党群服务中心71个，让群众高频次生活场景更具质感和温度。五要涵养城市人文活力。大力倡树睢宁新风尚，新建一批各具特色的昭义书院读书房、实现镇街全覆盖，全面改造提升县体育中心，布局一批群众身边的球场、步道、健身设施，继续办好全民健身运动会，引导人民群众共享健康文明新生活。弘扬拥军拥属光荣传统，创成省级双拥模范县。六要切实兜住基本民生。持续推进全民参保扩面，全年新增企业职工养老保险参保1万人，抓好被征地农民社会保障“即征即保、应保尽保”，推动长期失能失智人员长护险全覆盖。进一步提高城乡低保、特困人员、困境儿童等群体保障标准，落实好社会救助、抚恤优待、大病保险等托底政策。抓实重要民生商品保供稳价，保障困难群众基本生活。

　　（七）主动防范化解风险，牢牢守住发展底线。一要筑牢疫情防线。二要重抓本质安全。三要严防金融风险。四要保持社会稳定。

　　新一届政府肩负着现代化建设的繁重任务，必须正视政府建设存在的短板，知重负重、见短补短、苦干实干，大力弘扬“五种风气”，加快转变政府职能，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

　　一要建设“善落实”的有为政府。坚持“一事一工单”，对每项重点工作建立一张工单，明确具体目标、完成节点、资源需求、责任人员，对标对表推动解难题、抓落实，形成高效可见的督查工具。坚持“一人一清单”，推行政府工作“实名制”，给每位县政府班子成员、政府组成部门一把手、板块行政一把手“拉清单”，让重难堵点工作始终摆在干部案头，事事“忘不掉、拖不得、漏不过”。坚持“一杆插到底”，把办公桌搬到问题最严重的现场，真正变“给我上”为“跟我上”。坚持“一周一调度”，县政府每周对所有重点工作、重点项目逐一过堂，把“周”作为最长的时间节点，对急事快速会办督办，确保小问题不过夜、大问题不过周。

　　二要建设“守规矩”的法治政府。严格执行重大行政决策程序，健全重大事项集体决策机制，提升政府法律顾问服务水平，推动政府依法依规科学决策。

　　三要建设“会算账”的精明政府。实施全面节约战略，建立更加严格的预算编制和管理机制，落实“过紧日子”要求，严把预算追加关口，三公经费比去年再压减10%，把有限的财力更多用到民生改善和产业发展上。深入研究上级政策，加大政策性资金、专项债券、专项奖补等向上争取力度，努力争得更多真抓实干表彰激励。建立覆盖板块和部门的政府性投资审批机制，严审投资概算、资金成本、预期收益，提高资金使用绩效，花钱必问效、失职必追责。要通过制度建设和执纪倒逼，堵住工程建设领域的跑冒滴漏，让行政权力在规范的轨道上运行、让政府资金在平衡的通道中流转。

　　四要建设“真过硬”的廉洁政府。始终保持对腐败的零容忍态度，加强重点领域廉政风险防控。