实施意见围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总要求，结合睢宁实际提出了详细的目标定位。
关于产业兴旺，实施意见提出，坚持“选准方向、做大规模、叫响品牌、形成特色”原则，着力推动农村一二三产高度融合、协同发展，走出产出高效、产品安全、资源节约、环境优化的农业现代化道路。
1月7日下午，记者来到梁集镇农业园区种植大户赵城祥的大棚，只见红色的西红柿挂满枝头，农技人员正在大棚里做技术指导。赵城祥告诉记者，他承包了12个大棚，主要种植西红柿、扁豆、黄瓜、葡萄等蔬菜和水果。目前正值西红柿上市，再过半个月扁豆也可以上市，之后他会再种上早熟葡萄，产量和销路两不愁。
“蔬菜、葡萄各占一半，在妥善管理的情况下，除去人工、地租、肥料农药费用以外，葡萄的利润在两到三万块钱。”赵城祥说。
在农业园区，像赵城祥这样的种植大户还有很多。截至目前，梁集镇农业园区的高效设施农业面积已达2500多亩。
农业产业的快速发展，离不开科技的有力支持。园区办公室相关负责人告诉记者，镇里专门派驻农技人员为种植户提供技术指导，帮助他们提高果蔬质量。在此基础上，园区围绕打造休闲观光农业目标定位，做足“四季有果”文章，形成了设施蔬菜、时令水果等主导品牌。接下来，园区还将继续加大投入力度，加快提档升级步伐，积极引进新技术，新品种、新模式，走出一条产出高效、产品安全、资源节约的农业现代化道路。
“我们打出早熟葡萄品牌和早熟桃品牌，还有火龙果。我们园区要逐步打造成一个农业旅游观光的好去处。”梁集镇农业园区办公室主任张峰说。
梁集镇大力发展高效农业，促进群众持续增收只是我县加快乡村产业发展步伐，引导推动更多的资本、技术、人才向基层集聚的一个缩影。县农委相关负责人说，实施意见中，明确了到2020年，产业兴旺的具体目标，结合睢宁发展实际，目标制定得科学合理，可行性强，他们充满信心。
“按照稳粮保菜扩特增经的目标，通过两到三年的时间，要把我县高效实施农业做到40万亩以上，力争提前完成任务。”县农委蔬菜办主任张心宁说。
关于生活富裕，实施意见指出，把聚焦富民作为乡村振兴的出发点和落脚点，优化就业创业服务环境，健全乡村居民持续增收长效机制，推动工资性和转移性收入稳定增长、经营性和财产性收入加快提高，不断拓展集体增收和农民增收空间。
近年来，随着我县电商企业的迅猛发展，家具生产、物流配送等领域急需大量人工，这也吸引了大量外出务工人员返乡，也为本地居民提供了稳定的就业渠道。夏恒林是高作镇夏庙村村民，今年58岁。记者见到他的时候，他正在一家电商企业忙着打包。夏恒林告诉记者，他之前一直在无锡等地打工，不仅离家远，收入也不高。“我们在家也好找工作了，在本地工作，既能照顾家庭，每月还能收入三四千元，不比外地差。”
通过电商产业链吸收贫困人口和中老年人口就业或者创业，带动贫困人口增收只是我县聚焦富民，优化就业创业服务环境的一个举措。我县还及时总结，打造电商扶贫、光伏扶贫、搬迁扶贫等精准脱贫“十大模式”升级版。在沙集镇、邱集镇、凌城镇推广电商扶贫模式，在岚山镇、魏集镇、官山镇推广“企业+农户”带动模式；在双沟镇、姚集镇推广集体股份合作社扶贫模式。同时，结合“百千万”大走访，组织全县1.3万名帮扶责任人进村入户指导帮扶措施。截至目前，实现4.16万低收入人口脱贫，13个省定经济薄弱村达标。
意见在生活富裕方面还提出了具体目标，至2020年，农民可支配收入超2万元，全县村均集体经济收入超过50万元，省定经济薄弱村全部摘帽。县扶贫办副主任姜秀梅表示，近年来我县扶贫工作取得显著成效，意见制定的目标贴合我县实际，与我县实现脱贫致富奔小康工程的时间表不谋而合。
“我们将全面落实“一村一策”、“一户一策”，深入推广精准扶贫的“十大模式”，大力实施扶贫项目建设和收益分配，促进小额贷款的发放。确保到2020年，所有的低收入人口全面脱贫，53个经济薄弱村全部摘帽。”县扶贫办副主任姜秀梅说。
此外，关于生态宜居，意见指出，坚持“生态优先、绿色发展”理念，以农村土地综合整治为抓手，以新型城镇、新型农村社区和美丽乡村建设为重点，统筹推进新型镇村和“山水林田湖草”保护建设，形成特色小镇、田园乡村交相辉映的美好风光。
关于乡风文明，意见指出，以争创“国家级文明城市”为抓手，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬新时代“睢宁精神”，加强农村思想道德建设，传承优秀乡土文化，推进移风易俗，培树良好乡风，进一步提升农民精神风貌、提高农村文明程度。
关于治理有效，意见指出，坚持以党的基层组织为核心，以村民自治和村务监督组织为基础，以集体经济组织和农民合作社为纽带，以各种服务组织为补充，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成共建共治共享的社会治理格局。
段小凡 武佩剑 报道
