7月31日下午，在杨圩社区农民集中区内，社区副书记黄跃正在对自己包管片区的住户进行走访，询问大家生活是否有问题需要解决。黄跃告诉记者，他不仅是杨圩社区居委会的副书记，还是居民推选出的楼长，负责小区13到15栋楼。
庆安镇杨圩社区居委会副书记 黄跃：平时我所辖区的这些农户家中出现水电这些问题，反映到我这一块。我随时会通知物业公司尽快给处理，由于天太热断电停水都是急需要解决的。另外报纸的发放上边的党刊党报送到我这一块，我每家每户利用早晚给送下去。
小区里像黄跃一样的楼长还有10位，他们都是杨圩社区的党员。据了解，杨圩社区是由三个自然村合并而成，原来居民与社区两委团结不够，基层工作不好开展。此外，由于杨圩农民集中区地处睢邳路附近，为开放式小区，小区存在安全隐患。社区干部如何进行有效管理，如何应居民要求开展村务公正公开工作，成为摆在社区两委面前的一道难题。今年，在庆安镇政府的引导下，杨圩社区创新居民民主管理模式。
庆安镇组织委员 陶冶：庆安镇党委根据我们杨圩社区情况制定了两个方案，第一个就是我们的民主决策，我们庆安镇党委是按照村支部四步走的方式，一个是研究经过我们村民代表和党员群众进行议事超过三分之二的群众同意我们这个方案就可以执行，第三步就是由我们（社区居委会）负责一些工程项目的执行。另外我们成立了村务监督委员会，对我们全程的项目进行监督和推进。
在社区重大事务上，杨圩社区注重发扬民主，组织社区居委会干部和居民代表共同商讨，民主决策，形成共同协商的良好氛围，增强大家的“主人翁”意识。针对小区开放式环境存在安全隐患，杨圩社区在小区内安装了70多个监控，并组织党员义务担任楼长，开展了多项服务工作。
庆安镇组织委员 陶冶：我们根据杨圩社区情况成立了四支服务队，第一个服务队是我们党员成立党员为主的楼长服务点。楼长服务队每位楼长原则上包一到三栋楼，给我们群众提供一些日常的便民服务。比如送报纸一些家电维修这一块的服务，第二我们成立一个巡逻调解服务队，我们杨圩社区在居委会建立一个75个摄像头全覆盖的综治监控中心，对我们杨圩一些巡逻打更进行全覆盖 。
庆安镇杨圩社区居民 黄以德：不设摄像头以前经常被偷盗，这设过之后就好转多了，变化得很大。
杨艳秋 冯威
