5月11日上午，我县2017年度“五方挂钩”帮扶协调工作会召开。会议进一步明确了我县今年全面推进新一轮脱贫致富奔小康工程的着重点，后方帮扶的重点和举措，这为今年睢宁加快全面小康社会建设进程奠定了坚实基础。

2016年，“五方挂钩”给睢宁带来了什么？

2016年2月25日以来，省委驻睢帮扶工作队坚持面上助推县域发展和点上实施精准帮扶相结合，坚持外部挖掘资源和内部凝聚力量“两手抓”，圆满完成了年初确定的脱贫任务，并通过了省市两级组织的考核验收，10个省队包挂的经济薄弱村实现了新“八有”目标。

● 狠抓帮扶项目建设，强化增收脱贫成效

2016年，工作队结合睢宁县发展规划、产业布局以及帮扶村发展实际、基层干群意愿，累计编排实施帮扶项目39个，统筹协调使用各类帮扶资金5000余万元。

● 狠抓各方力量凝聚，助推县域经济发展

一年来，“五方挂钩”各后方单位及社会有关单位领导来睢调研指导帮扶工作累计130余批、1000余人次。其中后方单位来睢900余人次，单位班子领导60人次，初步形成了“前方一人帮扶、后方整体跟进”的良好局面，为县域经济发展注入了强大动力。

● 狠抓自选动作创新，普惠特色帮扶成果

在做好“规定动作”的基础上，各后方单位和全体队员充分利用资源和职能优势，在党建、教育健康科技、爱心结对帮扶等“自选动作”上创优创特色，取得了显著成效。

2017年,“五方挂钩”将以项目带动脱贫

省委驻睢帮扶工作队在去年帮扶的基础上，结合建档立卡低收入农户动态调整和经济薄弱村实际，通过镇村上报、实地调研、反复论证、征求意见等环节，编排了2017年度“五方挂钩”单位帮扶项目48个（含上年度结转项目8个）。其中产业类27个、民生类10个、基础设施类11个，总投资4000余万元（其中后方单位帮扶资金1800余万元）。

所编排的项目要求在今年11月底前竣工，确保帮扶成效尽早惠及经济薄弱村和低收入农户。总体来说，工作队驻县帮扶两年期间，在20个村累计安排了近80个项目，投资规模近1亿元。

2017年,“五方挂钩”帮扶“十大重点”工作

2017年是本轮帮扶工作攻坚拔寨的关键之年，工作队将如期完成10个省定经济薄弱村脱贫任务，着重抓好以下十项工作：

★ 一、树立争先意识。结合党内教育，组织好扶贫开发系列教育培训，精心完成好各项帮扶任务，着力提升基层群众满意度、脱贫目标任务完成度以及对地方经济社会发展的贡献度。

★ 二、强化政策落实。围绕精准扶贫、精准脱贫，持续推进各级各部门出台的有关产业、健康、教育、金融等一系列惠民政策，并结合建档立卡动态调整，因村因户因人施策，最大限度地惠及经济薄弱村和低收入人口。

★ 三、狠抓项目管理。建立健全帮扶项目运营管理机制，对已建成的帮扶项目加快完善验收审计手续，落实权属责任主体；对在建的帮扶项目加大督导管控；对今年帮扶项目的编排，做到择优立项、因地制宜、突出特色、科学论证，力求最大效益，确保项目建设与脱贫任务同步推进。

★ 四、促进集体增收。以扶持推进专业合作社创办、集体土地资源治理、农村集中居住区建设等为主要途径，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”的原则，复制推广成功经验做法，积极探索村级集体经济发展的多种实现形式，着力增加村级资产性、经营性收入，全方位壮大集体经济。

★ 五、加快村部建设。本着早规划、早选址、早立项、早施工的原则，如期完成队员驻村村部改扩建任务。

★ 六、力争试点创新。结合经济薄弱村实际，发挥其土地、资源、环境、区位优势等潜力，积极向上级争取各类涉农试点任务和引导资金，通过改革创新加快脱贫攻坚步伐。

★ 七、协调后方资源。加强与“五方挂钩”帮扶协调小组联系，尽早召开“五方挂钩”会议；加强与后方单位工作对接，梳理支持睢宁发展的帮扶清单，进一步形成参与广泛、内容丰富的大扶贫格局。

★ 八、规范收益分配。根据帮扶项目资金构成情况制定相应的收益分配制度，合理确定经济薄弱村集体分红和低收入人口个人分红比例，确保项目发展持续稳健，确保项目收益惠及低收入农户。

★ 九、加强资金管理。按照“投向准、程序严、操作明”的要求，管好用好各类精准扶贫资金和后方单位帮扶资金，并向社会公开资金投向、使用范围、分配原则和分配方法，接受社会监督，确保用途合理合规。

★ 十、营造舆论氛围。以大众媒体为平台，积极总结推广帮扶中的典型事例和特色做法，利用全国“扶贫日”及徐州市“百千万”走访帮扶活动等重要时机，强化宣传引导，营造浓厚的舆论氛围，动员社会力量广泛参与帮扶事业。

名词解释：什么是“五方挂钩”？

“五方挂钩”是指省级机关、高等院校(科研院所)、大型国有企业、苏南经济相对发达的县(市、区)与苏北经济相对薄弱的县(区)挂钩帮扶。它是江苏省实施脱贫攻坚工程时，探索创新出的帮扶工作机制。