图为整治后的河道。

核心提示：农村小型水利工程重建轻管是困扰农业发展的一大难题。官山镇以我县小型水利工程管理体制改革试点镇为契机，紧紧围绕建立小型水利工程管理长效机制，通过承包、委托和个人管理三种形式对工程进行管护，保证小型水利工程建得成、管得好、用得起、长受益。

“在今年之前，我们栽稻都是人在等水，河道里没有水，人在那里坐着等。”近日，官山镇大吕村村民范松站在新改建的村里小型水利工程现场,告诉记者。

以前，因为建成的小型水利工程责任主体不清晰，存在“有人建、有人用、无人管”的现象。每到春灌夏雨等关键时节，官山镇的沟渠修缮都会成为村民的一大烦恼。春灌进不来，夏雨出不去，种地收成低，村民对于改变小型水利工程运营模式的意愿尤为强烈。

去年，官山镇被我县列为小水改试点镇，该镇水利部门迅速组织人员，对本镇境内改革适用范围的水利工程全面清查，统一编号，GPS定位，根据工程现状登记成册。此次改革共涉及24个村，纳入此次改革范围的工程499座。为了有效实施管护，根据小型水利工程所处区域，以村为单位，通过签订管理合同，建立镇、村、公司三级水管员管理机制。

官山镇汤集村村级水管员朱杰告诉记者，他们每周定期巡查两次，对汤集村所有的桥、涵、桥、坝、大小中沟及干支农渠定期巡查，巡查之后出现问题，上报村及镇水利站。

“小水改”前，一些村民在夏收时，时常把收获后的麦草向河里倾倒，造成河道堵塞、河水污染、随着小水改的深入实施，镇、村、公司三级水管员管理制度的加强，河道畅通，河水变清了，农民满意了。

“自从去年小型水利工程改革以来，镇里对河道进行了清淤，今年栽稻很及时，而且也组织人员对河道进行巡查，老百姓那些杂物也不向河里丢了。”官山镇大吕村村民王范松说。

在此次“小水改”中，官山镇还创新举措，采取收回全镇辖内河道堤防，统一整治后对外公开发包。在水改政策鼓励下，官山镇的种植大户、农民合作社等新型农业生产经营主体通过承包落实了责任，成为小型水利工程管护和建设的生力军。

“我承包了官山水利站吴桥村500多亩河堤滩面，在承包之后，按照和水利局合同约定，栽上了桃树，这样有利于水土保持，而且统一管理，同时个人和村集体都能有收益。”吴桥村承包户李西学告诉记者。

对全镇河堤滩面的统一发包，不仅优化了河道管理，还有效地化解了管护资金瓶颈，确保了该镇小型水利工程长期有效发挥作用。

据官山镇水利站站长李奎松介绍，对河道进行发包，不仅美化河道，也减轻县镇级财政配套和村委会群众筹资投劳的压力，同时小型水利工程的维修和管理工作的资金也得到保障。

我县在“小水改”中还做了哪些？

结合2015年小型水利工程维修养护项目，今年上半年，我县凌城、李集、邱集、梁集、魏集5个镇率先铺开小型水利工程改革工作，主要针对影响今年灌溉用水的毁坏水利工程和设备进行统一维修更换。其中邱集镇已经发包新龙河、老龙河、徐沙河等县级河道共计1600多亩，筹集55万。魏集镇堤防正在去树发包目前已发包300亩共筹集10万多元。

下半年，我县2016年小型水利工程维修养护项目，涉及全县各镇共540多万水利工程维修养护资金，目前该项目正在进入招投标阶段，各镇水利站正制定符合实际、合情合理和具有可操作性的改革实施方案、资金筹措等前期准备工作。

为了推进小水改工作深入开展，我县利用电视、广播、标语等形式进行广泛宣传，让群众明确谁投资、谁所有，谁受益、谁负担的原则，同时对本境内堤防滩面进行摸底、丈量，推进堤防发包等多渠道资源型水利工程开发筹集资金工作。目前，姚集、桃园、古邳等镇正在对境内县级河道和镇级河道的堤防滩地进行宣传、清障，待清障结束后进行统一发包。